Les solutions digitales conduisent-elles à la fin des déclarations de TVA ?

Les recettes fiscales représentent en moyenne 34% du PIB des pays de l'OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques). La TVA pèse, à elle seule, pour 20 % de ces recettes. Elle est donc un poids important dans les budgets des pays et donc un vrai cheval de bataille.

La récente étude de la Commission européenne a démontré que les États-membres constataient une perte de revenus de TVA estimé à plus de 151 milliards d'euros, soit 12% des recettes de TVA attendues. Les opérations transfrontalières pâtissent de pertes s'élèvent à 50 milliards d'euros.

C'est pourquoi, les États-membres, soucieux de préserver leurs recettes de TVA, se tournent naturellement vers des solutions digitales qui leur permettent d'accéder plus rapidement aux informations et d'ainsi lutter plus efficacement contre la fraude.

Cependant, cela représente un énorme challenge pour les entreprises, qui doivent être en capacité d'adapter leurs systèmes d'information pour répondre à ces nouvelles exigences. Et ceci est d'autant plus complexe qu'aucune harmonisation en la matière n'existe actuellement au sein de l'Union européenne.

Comment expliquer cette absence d'harmonisation ?

Initialement, mis au point par l'OCDE en 2005, le SAF-T (Standard Audit File For Tax) est un fichier d'échange de données électroniques entre les entreprises et les administrations fiscales au contenu standardisé et normé.

Au moment de son lancement, il était prévu que ce SAF-T aboutisse à un système de notification des transactions au format unique, utilisable par tous les pays européens et au-delà. Cependant, il n'a jamais rencontré le succès espéré. En effet, à ce jour, seuls 7 pays de l'Union européenne l'ont adopté tout en le formatant à leurs propres exigences internes, s'éloignant ainsi du modèle unique.

On peut citer : la France (Fichier d'Ecritures Comptables - le "FEC"), l'Autriche, le Luxembourg ou la Lituanie, qui demandent la production du fichier uniquement en cas de contrôle fiscal ; ou encore le Portugal, la Pologne et la République Tchèque qui eux imposent aux opérateurs la communication du fichier conjointement avec leur déclaration de TVA. Quant à la Norvège, elle a décidé d'introduire le SAF-T au 1er janvier 2020.

S'agit-il d'une initiative européenne ?

Ce mécanisme de transmission de données de facturation en temps réel n'est pas seulement une tendance européenne. En effet, le Brésil s'y est mis dès 2006 : entre 2010 et 2014, le système leur a permis d'augmenter de 12,46% de recettes fiscales, une aubaine pour les pouvoirs publics.

" Plus de transparence " : c'est l'esprit qui anime la sphère internationale dans sa globalité. L'OCDE, ainsi que les pays qui en font partie, ont actuellement pour seule devise la lutte contre la fraude. Il s'agit donc clairement d'une préoccupation à l'échelle mondiale.

Quelles sont les autres mesures existantes au sein de l'UE ?

• SII : " Suministro Inmediato de Informacion " en application depuis le 1er juillet 2017 en Espagne. Ce système oblige les entreprises qui déposent les déclarations de TVA mensuelles, qu'elles soient établies ou non en Espagne, à transmettre leurs données de facturation dans les 4 jours ouvrés à partir de l'émission ou de la réception des factures. Cela sous-entend un paramétrage spécifique afin d'être en mesure de transmettre ces informations presque en temps réel à l'administration.
  
  Ce qui peut être particulièrement compliqué pour les sociétés étrangères, car elles ne disposent pas forcément du paramétrage ERP correspondant aux attentes de l'administration fiscale espagnole. Il ne faut toutefois pas négliger les bienfaits de l'introduction de cette mesure qui a finalement permis la suppression de certaines obligations déclaratives et donc de diminuer la charge administrative s'y référant.
  
  
• RTIR (" Real-Time Invoice Reporting ") : la Hongrie a, à son tour, décidé d'introduire à partir du 1er Juillet 2018 son reporting de facturation en temps réel. Toute société enregistrée à la TVA en Hongrie qui émet des factures de plus de 100 000 HUF (équivalent à 320 €) à une autre société identifiée à la TVA en Hongrie doit déclarer ses données facture à l'Administration fiscale hongroise sans délai. Cette mesure est également applicable aux sociétés non établies en Hongrie mais identifiées à la TVA hongroise.
  
  Concrètement comment ça marche ? Les factures doivent être envoyées à l'administration fiscale immédiatement sous format XML (ce qui diffère du SII espagnol cité plus haut), une fois cette étape effectuée, une confirmation est ensuite envoyée par le fisc afin d'accuser la bonne réception de la facture. Cette mesure ne concerne que certains types de factures. En effet, sont concernées les factures de ventes locales soumises à la TVA, établies entre deux assujettis à la TVA et qui dépassent une valeur de 100 000 HUF, ainsi que toutes les notes de crédits ou de débit qui se rapportent à ces factures.